PravoDay

Нормы международного права, устанавливающие обязательные правила, которым должны следовать государства и другие субъекты в международных отношениях, содержатся в международных документах, перечень которых определен в ст.

38 (1) Устава Международного суда ООН. Они включают:

международные договоры как общего, так и специального характера;

международный обычай как доказательство общей практики, принятой в качестве правовой нормы;

общие принципы права, признаваемые цивилизованными государствами.

Судебные решения и доктрины наиболее высококвалифицированных специалистов по международному публичному праву различных государств признаются Уставом ООН в качестве дополнительного средства для определения правовых норм, однако не образуют права как такового. Помимо источников обязательного международного права и в дополнение к судебным решениям и доктринам выделяют источники "мягкого" права, к которым относятся международные документы, не имеющие обязательной юридической силы. Ими являются декларации, заявления, тексты международных договоров, ожидающие вступления в силу. Они не создают обязательных для соблюдения правил в международных отношениях, но оказывают на них заметное влияние - определяют концептуальную основу будущих соглашений, закрепляют или кодифицируют правила международного обычая, выражают неформальное согласие государств на определенный стандарт поведения.

По распространенному мнению, приведенный перечень источников международного права не является полным и не отражает реальной практики. В 1989 г. Комиссия международного права ООН в своем докладе и Проекте статей о государственной ответственности предложила новый перечень источников международного права, который, помимо перечисленных в ст.38 Устава международного суда, включает также обязательные решения международных организаций и решения международных судов и трибуналов.

Большинство обязательных норм содержится в многосторонних соглашениях, полностью посвященных охране окружающей среды. В соответствии с Реестром ЮНЕП в мире действует 216 многосторонних экологических договоров (соглашений, конвенций включая протоколы к ним. Кроме того, заключено порядка 2000 двусторонних соглашений, из которых более 1000 регулирует отношения между государствами по использованию трансграничных рек. Экологические нормы имеются также в международных соглашениях, которые касаются преимущественно других аспектов межгосударственных отношений и регулируют экологические отношения частично применительно к отдельным сферам. Среди них можно назвать Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Конвенцию ООН по морскому праву, Договор об Антарктике.

Международные договоры играют важную роль в правовом регулировании экологических отношений в стране. В соответствии со ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Российская Федерация является участницей более 80 многосторонних экологических договоров, которые согласно упомянутой статье не только являются источниками экологического права, но и обладают верховенством по отношению к российскому законодательству. Международный договор может применяться прямо для регулирования экологических и иных отношений, в том числе для рассмотрения судами гражданских, уголовных или административных дел, за исключением случаев когда для его реализации требуется принятие внутригосударственного акта.

Охрана атмосферного воздуха в рамках международных отношений развивается относительно недавно. Все международные соглашения в области охраны атмосферного воздуха касаются вопросов сокращения выбросов различных загрязняющих веществ, хотя такое сокращение рассматривается в качестве меры решения таких глобальных проблем, как:

кислотные дожди и связанная с этим деградация лесов, земель и имущества;

разрушение озонового слоя;

потепление климата.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, принятая в ответ на проблему кислотных дождей, разработана под эгидой ЕЭК ООН, подписана в ноябре 1979 г. и вступила в силу в марте 1983 г.