PravoDay

Для современного развития российской государственной гражданской службы необходимо формирование института административно-правового регулирования кадровой политики в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

В данном направлении также должно проявиться законодательное регулирование вопросов государственной гражданской службы субъектами Российской Федерации.

В настоящее время кадровая политика в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации проявляется в рамках организационно-управленческого права, включая управленческий процесс (установление управленческих процедур – кадровых процедур) в общей части административного права. Данный правовой институт в административном праве является сложным и комплексным.

Кадровая политика как комплексная система работы с кадрами и кадровым потенциалом в органах государственной власти субъекта Российской Федерации понимается как:

1) совокупность объективно необходимых мероприятий, проводимых органами государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении кадров и кадрового потенциала в целях его формирования, развития и совершенствования;

2) система официально установленных направлений работы с кадрами в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемых специально уполномоченными субъектами.

Принципы кадровой политики в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации:

1) Базовые принципы кадровой политики, определяющие в общем виде все сферы кадровой политики в системе государственной гражданской службы, включая федеральный и региональный уровень.

2) Специальные принципы, которые определяют процесс достижения конкретно-определенных задач кадровой политики.

3) Профессиональные принципы, которые используются только в кадровой работе с общностью государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

Рассмотрим теперь функции кадровой политики, которые связаны с позитивным формированием структуры и содержания кадров и кадрового потенциала органов государственной власти субъектов Российской Федерации, его функционирования в системе государственного управления.

В качестве правовых форм кадровой политики в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации выступают:

1) законы;

2) иные нормативные правовые акты;

3) нормативные правовые акты высшего должностного лица;

4) нормативные правовые акты органов государственной власти, включая административные регламенты, унифицирующие кадровые процедуры и регулирующие кадровую работу;

5) административные акты представителя нанимателя, административные акты органа по управлению государственной гражданской службой.

Отметим также совершенно особую форму кадровой политики, которая существует на региональном уровне – программа развития государственной гражданской службы.

Как и любой другой механизм претворения в жизнь, механизм кадровой политики может быть подразделен на стадии:

1) Стадия правового мониторинга.

2) Стадия формирования кадров и кадрового потенциала.

3) Стадия организационного обеспечения кадровой работы.

4) Стадия планирования карьеры государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации.

5) Стадия, на которой производится оценка эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации.

6) Стадия совершенствования регионального законодательства о государственной гражданской службе и кадровой политике на соответствующем уровне.

В качестве современного средства кадровой политики субъектов Российской Федерации мы можем назвать применение кадрового мониторинга, под которым понимается мониторинг кадровой ситуации и кадров органов государственной власти субъекта Российской Федерации.