PravoDay

Президент Российской Федерации – высшая государственная должность в России. Пост Президента был утвержден сравнительно недавно. На референдуме 17 марта 1991 года, посвященному вопросу о сохранении Союза ССР, так же был поднят вопрос о введение поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием.

Большинство избирателей поддержало идею, и 24 апреля 1991 года Верховным Советом РСФСР был принят закон «О Президенте РСФСР». В законе Президент был описан, как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти, наделенный следующими полномочиями: право законодательной инициативы; право отлагательного вето на принятые палатами законы с возможностью преодоления его парламентом при повторном рассмотрении закона; право назначения Председателя Правительства с согласия парламента и т.д. Но при правах, закрепленных за Президентом, оставалось понятно, что его власть не будет авторитарна. Президент способствует упорядоченности дел в стране, а контроль его деятельности останется за высшим представительным органом власти СССР, который может отменить указы, досрочно освободить от должности Президента в случае нарушения им Конституции и законов СССР. На основе этих законодательных изменений первый Президент России был избран путем всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании 12 июня 1991 г. Им стал Б.Н. Ельцин, занимавший до этого должность Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР.

1992–1993 годах взаимоотношения между Президентом и Съездом народных депутатов России регулировать стало практически невозможно, Это послужило одной из причин острого конфликта, завершившегося октябрьскими событиями 1993 года.

После этих событий по инициативе Б. Ельцина в проект Конституции Российской Федерации, принятой на референдуме в декабре 1993 года, были внесены статьи, направленные на усиление президентской власти. Указ Президента РФ от 24.12.1993 №2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», после принятия Конституции Российской Федерации, признал закон «О Президенте РСФСР» не действующим и не подлежащим применению. В настоящее время не существует закона, подобного закону «О Президенте РСФСР», в котором бы описывался механизм реализации норм о Президенте РФ. В 1997 году в Государственную думу был внесен проект Федерального закона «О статусе Президента РФ». В 2003 году был рассмотрен Госдумой в первом чтении, и 10 апреля 2003 года проект был отклонен. Основанием для отклонения послужил довод, что большая часть положений законопроекта дублирует нормы Конституции Российской Федерации. Действующая Конституция Российской Федерации включает в себя большинство полномочий Президента из Закона «О Президенте РСФСР» и определяет его статус.

При разработке проекта Конституции, один из членов конституционной комиссии, дал характеристику содержанию президентской власти: «Глава государства - это глава. Его ответственность - за целостность государства. Он принимает меры, чтобы работал весь государственный аппарат, предотвращает разного рода кризисные ситуации, напрямую курирует Правительство. Каждый (то есть суды, Правительство и Федеральное Собрание) занимается своим профессиональным делом, не претендуя ни на что другое. Вот почему через проект протянута идея президентского начала, может быть не в том виде, как это закреплено в учебниках, каких-то классических формах. Но президентское начало как главенствующее».