PravoDay

Можно выделить два основополагающих принципа правового государства:

наиболее полное обеспечение прав и свобод всех граждан определенного государства;

наиболее последовательное, грамотное связывание государственной власти с помощью права, формирование для властных структур разнообразных правовых ограничений (формально-юридическая сторона).

Первый принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, где сообщается, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно исполнять свое главное предназначение – гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность реализации функций государственной власти является вторичной и производной. Правовой наукой признается система личных, политических, экономических, социальных, а также культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека, утвержденной в 1948 г., и других международных актах.

Второй принцип воплощается в жизнь с использованием прежде всего следующих способов и средств.

Реальное осуществление первого принципа, т.е. государственную власть ограничивают сами свободы и права человека и гражданина. Права человека являются базой системы «сдержек и противовесов» – правового ограничения для государства, не допуская тем самым излишнего вторжения последнего в частную жизнь. Необходимо учитывать, что государство никогда не сможет само себя ограничить – ограничить власть может только другая власть. Иными словами, власть государства можно ограничить, прежде всего, правами человека и гражданина, которые выступают проявлением власти личности, волей гражданского общества.

Проблема разделения властей занимает особое место среди правоограничивающих мер. По Монтескье, монополизация власти, ее узурпация одном лицом, органом или социальным слоем закономерно ведет к «ужасающему деспотизму». Для обеспечения законности, устранения злоупотреблений властью с целью не допустить сосредоточения всей ее полноты в чьих-либо одних руках, ее необходимо разделить на исполнительную (назначаемую представительным органом и занимающуюся реализацией законов), законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать планы развития общества путем принятия законов), и судебную (выступающую способом восстановления нарушенных прав, законного наказания виновных, правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами). Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Все ветви власти должны являться самостоятельными и носить взаимосдерживающий характер. Каждая из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа.

Федеративное устройство государства является следующим средством реализации принципов правового государства. Федерация вносит свой вклад в ограничение государственной власти тем, что дополняет ее горизонтальное разделение еще и по вертикали. При активно действующих федеративных отношениях ветви власти и различные государственные структуры будут контролировать друг друга, тем самым уменьшая вероятность проявления злоупотреблений и произвола в отношении граждан. Таким образом, федеративное устройство государства в некотором роде удваивает безопасность для прав человека и гражданина. Однако, в условиях сепаратизма, при наличии неустойчивых федеративных отношений и внутригосударственного хаоса федеративное устройство государства может представлять серьезную угрозу для свободы личности (когда покушение на права гражданина происходит одновременно и со стороны субьектов Федерации, и со стороны центральной власти).