PravoDay

Отцами-основателями, пионерами мирной Европы, основанной на ценностях прав человека, демократии и верховенства права, были люди, пережившие две мировые войны, приверженные идее диалога и имевшие опыт общения со многими европейскими культурами.

Процесс европейского строительства начался в 1949 году с создания Совета Европы, в 1950 году — Европейского объединения угля и стали, и в 1957 году — Европейского экономического сообщества.

Некоторые авторы выделяют несколько этапов периодизации истории возникновения и развития Совета Европы:

сентябрь 1946 - май 1948 гг. - общественно-политический этап;

май 1948 - май 1949 гг. - правительственный этап;

август 1949 - 1989 гг. - оформление основных направлений деятельности Совета Европы и вступление стран Западной Европы;

1989 г. - по настоящее время - преобразование Совета Европы в Панъевропейскую организацию в связи с принятием стран ЦВЕ и его реорганизация.

Идея европейского единства родилась из дыма над развалинами городов, сожжённых Второй мировой войной. Проснувшаяся после освобождения от гитлеровского фашизма и разобщенная после пяти лет войны, Европа находилась в весьма плачевном состоянии. Ужасы. Второй мировой войны, жестокости, творимые нацистским режимом и опыты над человеческой личностью национал-социализма заставили весь мир по-новому взглянуть на проблему обеспечения прав человека. Кроме того, абсолютно несостоятельным оказалось их соблюдение на внутригосударственном уровне исключительно национальными усилиями. Таким образом, задача налаживания межгосударственного сотрудничества в правозащитной области приобрела в послевоенный период особую актуальность и насущность. Государства были полны решимости восстановить их разрушенную экономику, их политическое влияние и сделать все возможное для того, чтобы не допустить повторения трагедии.

Уинстон Черчилль, стал первым политиком, который указал на то, как решить эту проблему. Выступая 19 сентября 1946 года в Цюрихском университете, по случаю присуждения ему звания почетного доктора наук, он призвал покончить с «ужасными националистическими раздорами», которые обернулись «трагедией Европы» и обратился с сенсационным призывом: необходимо "средство, которое, подобно чуду, за несколько лет сделает всю Европу такой же свободной и счастливой, какой сегодня является Швейцария. Мы должны построить что-то вроде Соединённых Штатов Европы". Ранее, в 1943 г. он по радио обращался к нации с идеей создания Совета Европы. В то время аналогичные высказывания и мнения, направленные на достижение европейского единства, раздавались по всей Европе. Впоследствии все организации, придерживающиеся подобной точки зрения, объединились и создали Международный комитет движений в защиту европейского единства.

В дальнейшем структура Совета Европы длительно обсуждалась ведущими политическими лидерами. Было две основных школы, предлагавшие различные структуры организации – согласно первой предлагалось построить классическую международную организацию с представителями стран-участниц, тогда как согласно второй предлагалось создание политического форума с парламентариями.

Уже в 1941 году президент США Франклин Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчиль обнародовали Атлантическую Хартию, в которой провозгласили четыре свободы: свободу жить, свободу религии, свободу от нужды и свободу от страха. После окончания Второй мировой войны поощрение прав и основных свобод человека было зафиксировано в качестве одной из главных задач созданной в 1945 году Организации Объединенных Наций.

Устав ООН содержал ряд соответствующих положений. В Преамбуле, в частности, говорится о том, что народы Объединенных Наций преисполнены решимости “вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство больших и малых наций”, а также “содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе”. Имеются в Уставе ООН еще два крайне важных положения, относящихся к проблеме межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека. В статье 1, зафиксировавшей цели Организации Объединенных Наций, говорится о том, что ООН преследует цель “осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии”. Кроме того, в соответствии со статьей 55 Устава, ООН содействует “всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии”.