PravoDay

Несмотря на развитие законодательства, следует отметить, что системность в создании прочного идеологического и научного фундамента реформы, в проведении единой правотворческой политики отсутствует. Имеет место одностороннее и избирательное отношение к проведению административной реформы.

Правовая политика государства может быть эффективной только в случае, если она опирается на благоприятную «внешнюю среду»: на легитимную и эффективную государственную власть, развитую социально ориентированную рыночную экономику, стабильную демократическую политическую систему, активно функционирующие институты гражданского общества, высокий уровень общей и правовой культуры и правосознания граждан и должностных лиц. В Российской Федерации подобная благоприятная среда пока не сформировалась.

Крайне негативно сказывается на качестве правовой политики низкая конструктивная активность в правовой сфере структур гражданского общества, их неспособность осуществлять контроль за развитием юридической стратегии и тактики, направлять их на решение актуальных общественных проблем.

Во многом это связано с особенностями сложившегося в современной России массового нравственного и политико-правового сознания. Проведение антигуманных шоковых реформ, принятие несправедливых и социально нелегитимных правовых актов, нецелесообразных, ошибочных политических решений, коррумпирование государственного аппарата, баснословное обогащение узкой группы лиц на фоне массовой бедности, политика цинизма и двойных стандартов в отношении соблюдения действующих законов со стороны чиновников, ложь и черствость бюрократии, ее равнодушие к судьбе простого человека − эти и другие факторы привели к девальвации в сознании большинства россиян базовых нравственных и правовых ценностей, к обострению у них чувства незащищенности и ненужности, недоверия к политике официальной власти, нежелания сотрудничать с ней.

Для значительной части населения России сегодня государство, закон, предварительное следствие, судопроизводство – пока малопривлекательные, чуждые, и в чем-то даже пугающие институты никак не связанные с обеспечением свободы, безопасности и благополучия.

Следствием подобных убеждений является процветание массового правового нигилизма, сознательное неприятие гражданами правовой политики государства, их нежелание оказывать влияние на правотворческий и правоприменительный процесс.

Сохраняются традиционные для российского общества примирительное отношение к правонарушениям и снисходительность к нарушителям закона. Многие вполне добропорядочные граждане, видя низкую эффективность работы государственных и правовых механизмов, стараются решать свои жизненные проблемы за рамками юридического поля, а нередко и с помощью полукриминальных и криминальных структур.

Отход постсоветского общества от традиций государственного патернализма на практике протекает крайне болезненно и зачастую принимает маргинальные формы. Значительная часть населения использует идеи личной независимости и инициативы как оправдание для противоправного поведения. Вместе с тем, определенная часть рядовых россиян, продолжая надеяться на то, что заниматься решением всего комплекса их повседневных проблем будут государственные институты, не стремятся к активному участию в политической и правовой жизни, к изучению действующего законодательства и освоению навыков самостоятельного использования юридических средств для реализации своих законных интересов.

Названные факторы, а также положения действующего законодательства предопределили также достаточно декоративное и не всегда позитивное влияние на проводимую в стране правовую политику таких институтов гражданского общества, как органы общественного самоуправления, политические партии, общественные и частные организации, учреждения и предприятия, средства массовой информации и др.