PravoDay

Экологический контроль выполняет задачи наблюдения за состоянием окружающей среды и ее изменение под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверку выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, соблюдение законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований.

Контроль в области охраны окружающей среды представляет целостную трехзвенную систему:

- мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- компетентных федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления;

- видов экологического контроля (государственного, производственного и общественного).

Государственный контроль является деятельностью специально уполномоченных органов, он независим от каких- либо ведомственных интересов и наделен определенными правомочиями.

Правовыми основами осуществления государственного экологического контроля являются Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правила осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53 и другие законодательные акты Российской Федерации.

Осуществление производственного экологического контроля является существенным условием в обеспечении охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Министерства, хозяйственные общества, предприятия частной формы собственности обязаны осуществлять контроль за использованием природных ресурсов в пределах своих полномочий. Круг форм и методов производственного экологического контроля значительно "уже", чем государственный контроль. Задачи и цели осуществления производственного экологического контроля также определяются государством.

Производственный экологический контроль ставит своей задачей обеспечение выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды в пределах отдельного производства или предприятия.

Общественный контроль завершает систему видов экологического контроля. В отличие от государственного, он не имеет обязательной силы, его заключения носит рекомендательный характер, но государственные органы обязаны реагировать на деятельность общественных экологических организаций.

В настоящее время экологическое законодательство в целом, и законодательная база экологического контроля в частности, нуждается в серьезном усовершенствовании и доработке. И хотя определенные положительные результаты в данной сфере уже достигнуты, тем не менее, данная проблема еще далека от того, чтобы быть решенной.