PravoDay

Как считает А.К. Котов: "Процесс становления суверенитета Республики Казахстан есть нелинейное преемственное движение государственной материи к своему совершенству. Происходит политическая самоидентификация, своего рода встреча народонаселения, каждого, кто признает себя казахстанцем, со своим государством путем собственной истории".

В настоящее время быстрыми темпами идет разработка "казахстанской модели" развития. Особенности геополитического положения Казахстана, сырьевая направленность его экономики, многонациональный состав населения республики позволяют нам говорить о "казахстанской модели" общества, о возможном "казахстанском пути" развития.

При совершенствовании правовых основ деятельности государственных органов определяющим ориентиром должны служить концептуальные идеи, заложенные в Конституции Республики Казахстан. В качестве основополагающей следует назвать идею правового государства. А для того, чтобы демократические преобразования достигли своей цели, необходим решительный и полный переход от государства произвола к власти права.

В свою очередь, наиболее эффективным средством обеспечения власти права является принцип разделения властей.

Государственная структура Республики Казахстан, согласно Конституции РК 1995 года, основывается, прежде всего на принципе разделения власти "на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов" (п. 4 с. 3). Указанный принцип, являющийся одним из основных начал правового государства, осуществляется в республике с некоторыми отклонениями от классической его формы в связи с особенностями переживаемого страной переходного периода.

Государственная власть - в соответствии с принципами организации правового государства - является правовой благодаря тому, что она безусловно признает некоторые общеобязательные в правовом государстве нормы. И первым существеннейшим обязательством является следующее: совершенно организованной властью будет та, которая обеспечивает свободу личности в условиях правовой государственности.

Поскольку п. 1 ст. 1 Конституции Республики Казахстан определяет наше государство, наряду со всеми качествами, как государство социальное, - следовательно, мы можем обсуждать тему "во имя чего" с позиции блага народа и личности (каждого отдельного человека).

Природа принципа разделения властей законодательно укоренена в конституционно закрепленном суверенитете личности (п. 1 ст.1 определяет жизнь, права и свободы человека как высшие ценности нашего государства) и суверенитете народа, - если мы понимаем "суверенитет" как верховенство, самостоятельность и независимость.

Такова теория, точнее - таков теоретический комментарий упомянутых пунктов и статей Конституции Республики Казахстан. В законодательной же практике, в практике конституционного законодательства, естественно, нет положений ни о "суверенитете личности", ни о "суверенитете народа", ни тем более, о "суверенитете нации", поскольку наше государство — многонациональное. Это оправдано, поскольку конституция любой страны является основным законом, определяющим характер именно государства.

Но нормы нашей Конституции, определяя в разделе II права и обязанности человека и гражданина, не содержат понятия "личность". По-видимому, это обусловлено тем, что в целом юридическая трактовка этого понятия подразумевает, что каждый человек, каждый гражданин есть личность и общефилософские или общесоциологические "тонкости" различения понятий "человек", "индивид", "личность", "индивидуальность", "гражданин" не имеют строгого юридического смысла.

Политико-правовое значение принципа сдержек и противовесов в практике разделения властей при внимательном рассмотрении показывает, что является законодательным основанием данного принципа, какая правовая норма или политическая парадигма, - то есть, что является источником его практической реализации. Применительно к законодательству Республики Казахстан таковым является в первую и исключительную очередь Конституция страны.